封面新闻记者 罗田怡
德阳市旌阳区，田成方、路相通、渠相连的高标准农田一望无际；自贡市大安区，青龙湖畔生态廊道蜿蜒延伸，特色民宿错落有致；宜宾市筠连县沐爱镇，受灾群众春节前喜迁新居，地灾防治与乡村重建同步推进。截至目前，四川全省已有183个项目启动实施方案编制，其中78个项目纳入省级储备库，规划整治区域面积347.41万亩。
4月22日是第56个世界地球日。记者从四川省自然资源厅获悉，近年来四川深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进全域土地综合整治，在巴蜀大地上绘就城乡融合新画卷。
全域土地综合整治项目德阳市广汉市三星堆镇
01
系统集成：重塑“三生”空间新格局
走进德阳广汉市三星堆镇，连片高标准农田与千年遗址相映成趣。曾经零散的“补丁地”，如今已变为规整的“千亩方”。通过“多田套合”工程，三星堆镇打造“千亩方”示范大田1个，提质建设高标准农田1.54万亩，推进补充耕地1810亩、释放建设用地1100余亩，实现文物保护与乡村发展的双赢。
四川地形复杂，近70%耕地连片面积不足5亩，中低产田占比较高，农村建设用地布局零散。面对制约高质量发展的现实难题，四川坚持全域规划、全域设计、全域整治，推动从“单点突破”向“整体推进”转变。生产空间方面，综合运用占补平衡、增减挂钩、低效用地再开发等政策工具，统筹推进农用地整治和建设用地整理。
生活空间方面，统筹实施农村人居环境整治、补齐乡村基础设施短板、培育发展特色产业等，促进农文旅深度融合发展。生态空间方面，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，同步推进环境综合整治、国土绿化、矿山生态修复等任务。
此外，四川还将地灾防治纳入整治通盘考虑。宜宾市筠连县沐爱镇金坪村2025年突发山体滑坡后，该县及时启动全域整治，将地灾防治、灾后重建与整治工作深度融合，《沐爱镇全域土地综合整治实施方案》成为全省首个获批方案，今年春节前受灾群众全部入住新居，211户1146人实现了“搬得出、安得稳”。
全域土地综合整治项目安宁河流域
02
要素联动：激活产业发展新动能
从广汉三星堆镇向西59公里便来到了中江县觉慧村，“中国挂面村”几个大字提示着它的前世今生。风过处，晒面架上银丝轻扬，田园绿意与产业生机相映成趣。觉慧村党支部书记尹华刚说：“全域土地综合整治落地觉慧村，为村里的发展带来了新的机遇。现在村里挂面年产量有100万斤，销售额突破1500万元，村集体收入突破400万元。”
从非遗技艺到全域土地综合整治，从业态繁荣到乡村建设，依靠的是一套“组合拳”：空间优化上，允许结合国土空间规划对土地开发利用方式等进行局部微调与正向优化；资源配置上，深化资源要素市场化配置，大力推进农村存量建设用地盘活利用；价值转化上，推进土地、矿产、生态等资源资产组合供应，探索矿业权带方案出让、跨乡镇跨流域整治等实践；资金保障上，构建“财政引导、金融支持、社会参与、激励相容”的多元化投入机制。据统计，四川累计获得政策性金融资金投放72亿元，预计吸引其他社会资金115亿元。
德阳作为全省首个整市推进全域土地综合整治的地区，编制《德阳市全域土地综合整治专项规划》，支持各地因地制宜推进“3+X”整治工作。一县一品，各展所长：旌阳区探索“整治+产城融合”，广汉深耕“整治+历史文化保护”，绵竹主打“整治+文旅”，中江县探索“整治+农旅”。全市已开工项目完成投资41.88亿元，市场化投资占比超过50%。
全域土地综合整治项目乐山市市中区绿心街道、水口镇
03
机制创新：让改革成果惠及广大农民
自贡市大安区牛佛镇农科村地处自然资源部全域土地综合整治试点典型案例的核心位置。“咱农科村这几年的变化，真是翻天覆地！‘乡情小院’积分制，家家户户都抢着打扫院子、参与志愿活动，邻里间还比着谁家更干净。”村民朱戒飞一边给新栽的月季浇水，一边跟记者诉说着变化。
牛佛镇创新“业主+农户+集体经济”耕种模式，打造万亩水稻种植示范片，建成沱江生态廊道10公里，打造“微田园”“微庭院”200余处。以国家级历史文化名镇为核心，探索“土地整治+文旅融合”新路径，实现年旅游综合收入3000万元以上，年接待游客20万余人次。村支书游斌说：“村里的路更宽了、环境更美了、自编自导的村晚还成为全国冬季村晚展示点，群众参与乡村建设的热情不断高涨。”
利益共享，让农民得“实惠”。泸县构建“土地流转+务工增收+入股分红”多元增收机制，核心示范区群众户均增收超3000元，村集体经济年增收60万元。汉源县规划实施10个建设用地整理项目，预计节余指标170公顷，优先保障农村新产业、新业态和公共服务配套，结合地灾避险搬迁，改造提升2个人居环境聚居点，惠及群众2400户。
2025年10月，四川省政府办公厅印发实施意见，全域土地综合整治从试点探索转入全面铺开。截至目前，全省已有183个项目启动实施方案编制，其中78个项目已纳入省级储备库，规划整治区域面积347.41万亩，预计将为363个产业项目提供空间保障。
（图由四川省自然资源厅提供）
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